红网长沙2月23日讯（记者 董雷 摄影 明健飞）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中央1号文件），是新中国成立以来中央出台的第一个以水利为主题的综合性政策文件，首次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。
　　
　　今日湖南省政府召开新闻发布会，副省长徐明华介绍，省委、省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉实施意见》（省委1号文件），已经正式出台，明确了湖南水利改革发展的目标任务，即：通过5~10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后于经济社会发展的局面。
　　
　　湖南省水利厅厅长戴军勇，省发改委副主任欧阳彪，省财政厅副巡视员胡良安出席新闻发布会。发布会由省政府新闻办主任孔和平主持。
　　
　　省委1号文件扭转水利“短板”
　　
　　徐明华说，湖南省是水利大省。历届省委、省政府高度重视水利工作，组织和带领广大干部群众坚持不懈治水兴湘，全省水利事业取得了巨大成就，为促进经济社会持续健康发展、保障人民生命安全发挥了重要作用。
　　
　　但他同时强调，水情仍然是湖南的重要省情，水患仍然是全省心腹大患，季节性缺水和局部水质差仍然是影响全省经济社会发展和人民生活质量的突出问题，水利设施薄弱仍然是全省基础设施的明显短板。与全省经济社会发展要求相比，水利发展存在诸多不适应的问题，贯彻中央一号文件和加快水利改革发展刻不容缓。
　　
　　在中央1号文件下发后，省委、省政府积极贯彻落实中央的决策部署，省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛明确表示，贯彻落实中央1号文件对湖南而言是重大利好。
　　
　　随后省委1号文件的出台，对全省贯彻落实中央1号文件作出了全面部署，对湖南的水利建设，发展改革重大问题作出了明显的规定。
　　
　　地市防洪标准将达到或超过50年一遇
　　
　　省委1号文件提出，要通过5~10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后于经济社会发展的局面。
　　
　　具体目标则是，长沙市城市防洪标准达到200年一遇，其他地级城市防洪标准达到或超过50年一遇，洞庭湖区重点堤垸、县城防洪标准达到20年一遇以上，洞庭湖区蓄洪垸、中小河流、重要河段和重要集镇防洪标准达到10年一遇。
　　
　　同时，全面完成全省病险水库和病险水闸除险加固任务；基本建成山洪地质灾害防御体系；全面完成城镇供水设施提质改造，解决城镇人口和2100万农村人口饮水安全问题，基本实现村村通自来水；抗旱防灾减灾能力显著提高，满足特大干旱时人畜饮水需求；建成水资源合理配置和高效利用体系，全省用水总量控制在336亿立方米以内，其中地下水开采总量控制在21亿立方米以内；万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%；新增和恢复灌溉面积154万亩，改善灌溉面积618万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；全省主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上，饮用水源保护区水质达标率不低于98%；基本建立最严格的水资源管理制度，初步实现水利现代化等。
　　
　　将实施最严格水资源管理制度
　　
　　徐明华介绍，为推动省委1号文件顺利实施，湖南将加大公共财政对水利的投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。同时发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。2011年起，各级财政从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设。
　　
　　在制度保证方面，被称为“最严格的水资源管理”的制度将付诸实践，包括：建立用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度。
　　
　　制度确立了水资源管理的三条红线，即：确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定并尽快实施湘、资、沅、澧四水以及洞庭湖水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系；确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程；确立水功能区限制纳污红线，修改完善《湖南省水功能区划》，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。