邹永安

效能监察既是国有企业党风廉政建设的主要任务之一，也是企业全面管理的重要内容。积极而卓有成效地开展效能监察工作是促进企业全面建设、保持可持续发展的有效途径。近三年来，我站紧紧围绕企业生产经营目标，针对企业管理中的薄弱环节和职工反映的热点问题，深入扎实地开展效能监察工作，取得了明显的成效，共修改、制定制度5项，征集合理化建议 11条，实施效能监察项目22项，降低生产成本、减少费用支出、挽回经济损失等共创经济效益125万元，收缴违纪金额1.5万元，堵塞了管理上的漏洞，规范了管理行为，促进了企业党风廉政建设 ，为全站经济健康发展打下了坚实基础。

一、抓学习讨论，提高对效能监察的认识

效能监察是一项新生事物，必须把这项工作渗透到企业管理中去。站党委、站行政密切配合，从抓学习，提高认识入手，先后召开了党委会、中层以上干部会，并以支部和科室为单位分别召开党员和职工会，反复学习上级党委和政府有关企业改革和发展的政策、法规及效能监察方面的文件，及时向党员、干部讲解开展效能监察的重要意义，介绍其他单位开展效能监察的成功经验，并针对我站在经营管理方面存在的问题展开讨论。通过学习讨论，站党委、站行政坚定了抓好效能监察的信心和决心，纪检监察干部明确了自己肩上的责任，广大职工提高了对开展效能监察的重要性和迫切性的认识。

二、抓责任落实，健全效能监察体系

在效能监察中我们十分注重健全监察体系和责任落实，既注重监察部门独立行使职能，又注意搞好与其他职能部门的协调，从而确保了效能监察的顺利开展。第一，建立强有力的效能监察机构。效能监察政策性强，涉及面广，要求高，难度大。为了保证效能监察的全面开展，我站成立了由党委书记任组长，副书记兼纪委书记任副组长，监察室、党办、站办、工会和相关部门主要负责人为成员的效能监察领导小组，站纪委把效能监察指定专人负责此项工作。每个项目都成立了效能监察小组，并确定了1—2名中层干部负责组织实施，从而在全站形成了有组织、有领导的效能监察工作网络，为全面开展效能监察提供了强有力的组织保证和权力支撑。第二，明确各自职责，形成工作合力。效能监察领导小组从两个方面明确了有关部门的职责。一方面确定监察部门作为效能监察的主体，担负综合性的监督检查职能，依据管理中存在的问题以监察建议书的形式提出整改意见，同时将情况向领导反馈，采取必要的措施，及时、准确、有效得以纠正解决。另一方面，明确了各职能科室职责，要求各科室根据各自的职责按要求不间断全方位地开展效能监察，将工作情况反馈给站效能监察领导小组。这样，把两方面监督融汇到一个整体，组成全方位的效能监察体系。第三，制定制度，明确项目要求。制度既是保证开展效能监察工作的有效规范，也是各职能部门密切协助的依据。为此，我站先后制定了《关于开展效能监察的实施办法》和《效能监察实施细则》，明确了效能监察项目的责任部门、责任人及要求。如设备和物资采购，明确了财务器材科为这一项目的责任部门，该科副科长为这一项目的责任人，并确定了该项目所要达到的要求：①、设备和物资采购要按计划进行。②、要实行“竞价”和“比价”采购。③、采购渠道正常，杜绝领导指定采购和关系采购现象。④、采购要符合有关规范要求，要采购正规厂家生产的产品，杜绝以次充好的现象。⑤、器材的入库验收、保管、领用、回收要按制度执行，账、卡、物相符。⑥、物资储备定额合理。

三、抓项目落实，注重效能监察的工作实效

效能监察的范围涉及企业生产经营和管理的方方面面，如事无巨细，面面俱到，势必力量分散，达不到应有的效果。为此，根据我站的特点，经过反复比较、论证，最后将设备和物资采购、基建工程作为我站效能监察工作重点。

设备和物资采购方面。以前我站存在进货渠道单一，竞价采购不尽规范，质量难以保证等问题。自实行效能监察工作以来，共采购器材物资 312万元，均按《细则》规定进行了竞价采购。对设备和物资采购的效能监察中，我们主要从三个方面开展工作。第一、参与并监督竞价招标过程，保证招标工作公开、公正、公平地进行。如购置6300KVA变压器，我们在多家竞标单位中，选择信誉较好的长沙顺德变压器厂和衡阳变压器厂作为竞价对象，先要二家报价，并对报价进行说明，尔后，监察部门与器材、生技部门一道与生产厂家洽谈，最后长沙顺德变压器厂以降价5000元，将变压器的硅钢片由国产改为进口，并免费将设备运至电站而中标，共节约支出近2万元。又如我站去年8月份国外设备的采购。首先，站效能监察领导小组决定由器材部门向中国科学器材进出口总公司、维奥机电设备（北京）有限公司、长沙瑞丰机电技术有限公司发出信函，进行同型号等量询价。根据询价，长沙瑞丰机电技术有限公司报价最低，经过效能监察领导小组与该公司进行商务洽谈后，该公司在最低报价的基础上又下降15万元。第二，直接参与物资采购，监督具体采购行为。对那些采购数量较大，又在本地市场采购的物资，效能监察小组直接参与，促使有关业务部门购回质好价廉的物资，如去年9月在我站劳保服装的采购中，劳人科、财器科、监察审计室三个部门派人组成采购小组，该小组经过多家考察比价，采购的劳保服与电站以前购买同样布料、同样款式的劳保服每套价格降低了21元，节约支出约0.8万元。第三，参与物资采购的考察。对那些价格较高、需在外地采购的设备物资，效能监察小组则派人参与对市场和拟选厂家的考察。在厂房远动设备改造项目中，为了采购到科技含量高、价格合理的设备，由总工程师带队，生技、监察部门派员组成考察小组，直接到生产厂家对价格、性能、售后服务等进行全面考察，并与远动设备改造承包单位进行了四次洽谈，圆满地签订了改造合同。

基建工程方面。对立项的工程项目，监察部门采取了事前、事中、事后跟踪监督的办法。第一，参与合同签订，搞好事前监督。监察人员积极参与工程的招标议标及承包合同的签订，把住基建工程公开竞争的第一道关，杜绝了违规违纪问题的发生。如厂房上游墙漏水处理工程，设计预算投资72.15万元，省水利水电开发集团有限公司下达的资金计划为64万元，是一处施工技术复杂、资金投入较大的工程，在实施过程中，效能监察小组考察了类似漏水现象的大源渡、马迹塘、江垭水电站，主要了解补漏使用的材料、施工方法、效果以及工程造价，在掌握第一手资料后，又相继考察了三个施工队伍。从而使合同价大幅度下降。如化学灌浆预算为638.27元/米，合同价仅为255.92元/米，整个厂房补漏工程通过效能监察，节约工程造价31万余元。第二，参与施工管理，搞好事中监察。2001年8月，为优化我站工业小区的交通环境，站部挤出资金将厂房至大坝公路进行混凝土硬化，从节约资金出发，我们从各部门抽调人员采用包工不包料的方法自己组织施工，组织效能监察小组人员直接参与施工，实行全程监督，他们日夜坚守在工地把好材料的出入关。有一次深夜三点多钟，运来一车水泥，由于装卸工思想不正，认为这么晚了工地肯定没有人管事，因此，中途卖掉了20包水泥，结果被监察小组人员在清点中发现后，决定停用那个厂家的水泥，第二天厂方销售人员赶到工地，主动承认错误，并立即补足水泥数。由于该工程监察到位，全体施工人员高度负责，整个工程无材料浪费及走失现象；5公里多的高标准、高质量的水泥路面仅开支140万元，比原预算开支节约近40万元，也把好了工程质量的第二道关。第三，参与工程验收和工程结算，搞好事后监察。基建工程竣工后，由基建部门办理工程结算，监察审计室对已办理的工程结算进行审计。据统计，几年来共纠正结算差错 54 处，核减已结算的工程价款21.7万元；工程预算5处，核减预算价款78.3万元。为降低工程造价节约基建投资把好了第三道关。

四、开展效能监察的几点体会

1、提高对效能监察的认识，是搞好这项工作的基础。开始，我们对企业开展效能监察缺乏认识，认为纪检监察部门把党风廉政建设抓好就很不错了，开展效能监察是对其他部门工作的不信任，容易产生矛盾，纪检监察部门是种了别人的地，荒了自家的田，抓不抓效能监察无所谓。随着效能监察的深入开展，我们班子人员认识到效能监察的确是党风廉政建设的一个重要内容，是反腐倡廉的一个切入点，是提高企业经济效益、工作效率的重大举措。

2、领导重视是抓好效能监察工作的关键。我站领导集体对效能监察工作十分重视：一是亲自参加效能监察工作有关会议；二是亲自布置效能监察任务；三是帮助协调解决各部门之间的关系；四是率先垂范主动接受监督。

3、各部门密切配合是搞好效能监察的重要条件。效能监察离不开各部门的密切配合，否则，效能监察不是 “纸上谈兵”就是“一厢情愿”。要搞好这项工作，就必须发挥各职能部门主观能动性，只有认识统一、目标一致，相互配合、形成合力，效能监察才能水到渠成，卓有成效。

4、定期考核、奖惩分明是效能监察工作的助力器。效能监察必须坚持奖励与处罚相结合，只有奖罚分明、曲直分明、是非分明，才能促使责任人履行职责，增强责任心。几年来，我站对年初确定的效能监察项目实行定期考核，对开展得好的项目给予物资、精神奖励，对抓得不好的项目给予处罚，限期纠正。

       总之，只有不断强化效能监察，紧密围绕企业经济效益、效率、质量和安全方面存在的突出问题来开展工作，才能进一步促进企业完善各项规章制度，加强企业管理，提高经济效益，促进廉政建设。