林站难

5月17号，省水利厅召开了“厅深化国有企业改革动员大会”，传达了省委省政府对深化国企改革的主要精神，阐明了厅党组对这轮改革的基本态度和要求及对厅直属国有企业改革的基本思想。省水利厅副厅长李皋作了重要讲话，对厅直国企改革进行了部署。下面我就省委、省政府、省水利厅等有关国企改革的部署和安排结合我站的实际讲几点意见。

一、对省水利厅深化国企改革主要精神的理解

坚决拥护省委、省政府关于国企改革的决定，按照上级制定目标、时间安排和工作要求严格执行。

（一）厅属国有企业改革的指导思想和目标任务

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和湖南省深化省属国有企业改革工作会议精神，以产权制度改革为核心和突破口，积极推行公有制多种有效实现形式，进一步建立完善法人治理结构和现代企业制度，逐步培育一批主导产业突出、市场竞争力强的新型公司制企业，实现水利经济持续快速协调健康发展。

2、目标任务：用3年左右的时间，基本完成厅属国有企业改革任务。①按照“三个一批”（即发展壮大一批，转制搞活一批，关闭破产一批）的思路，对厅属国有企业进行战略性调整，重点培育一批国有控股的大公司、大集团；②全面推进企业产权制度改革，大力发展混合所有制经济，实现产权主体多元化；③建立完善法人治理结构，初步建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度；④完成厅属国有企业主辅分离和辅业改制，分离办社会职能。

（二）厅属国有企业改革的步骤

分三个阶段。第一阶段：宣传发动阶段，时间为今年5月至6月。第二阶段：调查研究及改革方案制定阶段，时间为今年7月至9月。第三阶段：改革实施阶段。

（三）厅属国有企业改革的工作要求

一是要全面准确领会省属国有企业改革的精神，统一思想认识，增强改革的责任感和紧迫感。二是厅属国有企业改革必须推进产权制度和现代企业制度的建立；三是要加快推进主辅分离。辅业改制，分离企业办社会职能。四是要坚持以人为本，切实维护职工权益，正确处理改革、发展、稳定的关系。

二、如何开展我站的改革

（一）电站要不要改革

就我站而言，投产以来一直负债运行。目前，负债3.8亿元，负债率达134%，属于长期亏损、资不抵债的企业。现有职工386人，客观上存在负债经营、人浮于事的实际，在厅直属的22家企业中，属于包袱比较重的企业之一。按照目前的经营和管理模式，管理体制、运营机制、法人治理结构和现代企业制度不能真正到位，激励、约束和监督机制也没有充分发挥作用。也许有人会说，职工工资也有，福利也有，何必要改革？

省水利厅李副厅长在报告中指出：“在这一轮国企改革中，厅属所有企业都要改革，所有企业都能改革，所有企业都要抓紧改革。没有想不想改的问题，没有改不改的问题，没有能不能改的问题，没有需不需要改的问题。大势所趋，不得不改，形势所逼，一定要改；现实所需，必须要改，不改革就没有前途”。这是李厅长的原话。目前，经济社会已经市场化，要求企业迎合市场，而我们在慢慢爬坡，显然是行不通的。市场经济的客观规律迫使我们的企业进行产权制度改革，为解决计划经济条件下国企存在的一些深层次的问题，我们必须进行改革。所以我站不仅一定要参与全省的国有企业改革，还要从大局出发，从长远着想，坚决支持改革，主动改革，抓好改革。

（二）电站如何改革

我站实施改革的基本思路是按照省水利厅的统一部署，与厅里实施改革的步骤和时间安排基本同步。要对全站的资产结构、财务状况、人力资源、社会保障等情况进行认真自查，全面了解自己的家底，按照厅里的总体方案，结合自身的特点，制定好自己的具体实施方案，按照确保国有资产不流失、确保债权债务不悬空、确保职工利益不受损、确保社会保险不中断的要求，坚持按法规、按政策、按民意、按程序办事。

1、电站会越来越好

按要求对电站的产权主体进行多元化改革后，会改变目前这种国有独资的传统模式，实现国有控股、社会参股、经营者和员工持股的产权主体多元化格局，使管理体制、运营机制、法人治理结构和现代企业制度真正到位，形成有效的激励约束机制，加快政企分开、产权明析、责权明确、管理科学的现代企业制度建设步伐，切实转换管理体制和经营机制，并根据《公司法》的要求建立股东会、董事会、监事会和经营班子，形成权责明确、有效制衡与监督的公司治理结构。实现自主经营、自主管理。若能引进战略合作伙伴，通过转让部分产权、股权，与规模实力雄厚、技术先进的公司合作，不仅可减轻或偿还电站的沉重债务，还可以提高电站的技术水平和竞争力。

假设我站改制为国有控股公司，国有控股51%，员工持股10%，合作伙伴持股39%，若我站资产评估为4亿，合作伙伴将要注入资金1.56亿。这1.56亿元用于还债，电站立即可轻装上阵，实现盈利，造福股民（职工）。

2、职工会越来越好

实行产权制度改革后，在企业内部必然还要在转换经营机制的同时，深化内部劳动、人事、分配三项制度改革。省委、省政府和省水利厅都要求在这次国企改革中要坚持以人为本，切实维护职工权益。把坚持群众路线、全心全意依靠广大群众推进改革作为一个根本要求，一项基本原则。特别是对于比较敏感的职工全民身份置换补偿问题、产权制度改革中分流离岗员工的妥善安置问题，省委、省政府的《指导意见》和配套子文件，都有明确的要求。就电站而言，通过改革，必然会实现体制的顺畅、制度的完善、管理的提升、效益的提高。企业在不断发展壮大中会给员工带来优厚的待遇。灵活的用人机制，会给员工更多的选岗、竞岗机会，科学合理的激励机制会为员工提供更宽更广的施展才华的舞台，员工还有机会通过现金购股、奖励股等不断积累财富，在不远的将来，在我们的员工中产生百万富翁，甚至千万富翁并不是梦想。

三、几点要求

这次国企改革是省委、省政府的重大决策，省水利厅已做了部署，我们要全力支持配合，力争用2～3年的时间，完成改革任务。

（一）要全面准确地领会省属国企改革的精神，统一思想认识，增强责任感和紧迫感

目前，全国的国有企业改革已进入一个新阶段，全省的国有企业改革如火如荼，厅属国企改革已成为大势所趋。省厅对厅属国企改革高度重视，要求严格，要求厅属各企业要深刻领会省委、省政府的《指导意见》及其11个配套文件，并对厅属国企改革进行了部署和安排。

改革是形势的要求，是企业的需要，是职工的呼唤。不改革没有出路。全站上下必须统一思想认识，增强改革的责任感和紧迫感。学习好省委、省政府和省水利厅的有关精神，领会好改革的意图，明确改革的目标和任务，了解改革、理解改革、参与改革、支持改革。

（二）加强领导，坚定信心，把这次改革当作头等大事来抓

这次改革不同于以往任何一次改革。一定会涉及到部分人的利益。站里为全力做好这项工作，成立了改革领导小组。我是组长，陈书记为副组长，其他站领导和各科室主要负责人为成员，下设办公室。领导小组负责全站改革方案的制定、实施，负责指导、协调改革工作的进行，并做好各项服务工作。站改革领导小组要充分认识这轮国企改革的必要性、艰巨性、复杂性，切实履行职责，妥善处理在改革过程中可能出现的各种矛盾和问题，同时要态度坚决、工作细致、措施得当、步骤稳妥、纪律严明，把这次改革当作当前和近三年工作的头等大事抓紧抓好。

站改革领导小组和各部门要及时了解、掌握职工的思想状况，认真做好思想政治工作，把省委的精神、政策原原本本地告诉职工，帮助职工释疑解惑。职工要自觉学习领会有关文件精神，主动了解政策，积极咨询。各党支部、工、青、妇等群众组织要配合站党委、行政积极做好宣传教育、发动工作，引导职工增强政策意识和大局观念，围绕改革加强思想政治工作，认真落实责任制，及时化解矛盾，促进全站改革积极、有序、稳妥地进行。

（三）广大职工要全身心地投入到这次改革中来

国企改革的主体是企业，企业的主体是职工。以前我们也进行过改革，都是在大家的积极支持和热情参与下完成的，这次改革也不例外。希望广大职工不要一谈到改革就联想到分流、下岗、买断。作为南电的职工，对自己要有充分的自信。   我们的多种经营发展已有一定的规模，我们投资入股的永州市津鑫水电发展有限公司已有良好的投资项目并在向外寻求发展，他们的蓬勃发展需要大量的具有真才实学、踏实勤奋的人才，更需要具有高素质的复合型管理人才。我们的未来十分美好。目前，大家要扎扎实实做好本职工作，勤勤恳恳学好本领，大家要以主人翁的姿态，认真学习、深刻领会省委、省政府的《指导意见》及11个文件精神，做到在政治上拥护改革，在思想上重视改革，在行动上支持改革，使我站的改革取得成功。

我们相信，有省厅的正确领导和大力支持，有省企改办、厅企改办的指导，有全体职工的共同努力，一定能够圆满完成改革任务。

（作者系湖南省南津渡水电站站长）