刁忠军

近几年来，我站认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针围绕安全、生产、经营管理，在深化改革、强化管理中，多方位、多层次地开展民主管理活动，组织职工依照法律法规以主人翁的身份参与企业的决策和管理，行使民主权力，推进民主管理工作，取得了较好的成绩。

一、 坚持和完善职代会制度，保障职工的民主权利

如何保证职工代表大会这个行之有效的企业民主管理的基本形式得到贯彻落实，使职工的民主权力得到保障，我站党政工高度重视，努力把职代会作为促进全站整体工作上台阶的大事来抓。在组织上加强领导，工作上具体指导，每次职代会前，站党委都要认真讨论职代会的议案和要提交职代会审议或决定的材料，并督促各党支部认真组织学习讨论，统一思想，站行政充分尊重职工的主人翁地位和民主管理企业的权力，从职工反映强烈的问题入手，发挥职代会在安全生产、经营管理中的民主管理作用。

站工会始终坚持以职工代表大会为根本，认真履行职工代表大会的各项职权，让职工在企业生产和经营管理过程中，对重大的决策有知情权，对涉及生产生活的重大决策有建议权，对年度计划、生活福利等有审议权，对中层以上的领导干部有评议监督权，对职工住房、工资、奖金分配调整方案等有审议决定权。在职代会的统一部署下，建立健全车间、班组三级民主管理网络，充分发挥各级民主管理体系的作用，确保了职工主人翁的地位。

1996年，站工会出台了《关于加强我站工会和职代会工作的几点意见》，对畅通职工参政渠道，激发职工民主参与的积极性，在企业经营决策实施有效监督方面发挥了积极的作用。1997年4月，工会研究起草了《湖南省南津渡水电站实施（全民所有制工业企业职工代表大会条例）试行办法》（以下简称办法）和《湖南省南津渡水电站职工代表大会工作制度》（以下简称制度），并于1997年10月29月至30日召开的一届六次职代会上通过，使我站职代会工作真正走上了规范化、正常化、制度化、程序化的轨道。截止2003年底，我站一届职代会已召开了十二次会议；二届职代会召开了三次会议，先后审议并通过了《湖南省南津渡水电站经济责任制奖励办法》、《南津渡水电站一九九七年集资建房方案》等十多个制度和方案。行政领导的民主意识不断提高，出现了行政领导主动要求职代会履行职权，职工代表的议案中，有关生产、改革、管理方面的提案逐年增多的可喜局面。更重要的是，我站生产经营的重大决策，经职代会审议通过，就成为广大职工的自觉行动。在我站形成了领导尊重和关心职工，职工爱站如家的良好氛围，充分发挥了职工的主人翁积极性和创造性，增强了企业的凝聚力，有效地促进了我站的改革和生产建设的发展。

二、推行厂务公开，让职工知站情、议站事、参站政，实行民主管理

厂务公开是一项内容多、要求高、难度大的综合性工作，为此，我站建立了“党委统一领导，党委书记负总责，党、政、工齐抓共管，各业务部门具体承办，纪检监察审计、工会组织协调，群众积极参与支持”的领导和工作机制。成立了厂务公开领导小组，由党委书任组长，纪检书记、工作主席任副组长，成员由两办主任、纪检监察审计室主任、工会副主席及四位职工代表组成。负责组织协调、指导站务公开、民主管理工作；领导小组下设办公室，办公室设站工会，负责具体事务。

为确保站务公开正常有序地开展，我站党委制定下发了《湖南省南津渡水电站关于建立和推行厂务公开民主监督制度的实施细则》，要求全站党员干部尤其是中层及以上干部端正态度，认真贯彻执行，积极参与和支持站务公开。在实施过程中广泛征求意见，针对责任制条款和奖罚措施不具体、操作性不强等情况，制定了《湖南省南津渡水电站民主监督工作责任制》，对公开项目予以了细化，对《细则》中的8个站务公开项目细化为20个具体项目。明确规定，企业招待费使用情况每季在中层干部会上通报，每年向职工大会或职工代表大会报告。还明确规定，公开的内容要真实、准确、及时，对与站务公开相关的部门实行责任制考核，将站务公开的工作情况纳入每月的工作目标考核内容，并与每月的考勤考纪挂钩，与效能监察工作挂钩。此外，建立了站务公开工作档案，并确定专人管理，使我站站务公开工作步入了制度化、正常化、规范化，真正让职工获得了知情权、议事权、参政权，能有效的行使民主管理权利。

二、 大力推行平等协商和签订集体合同制度，进一步推进民主管理

平等协商和签订集体合同制度，是依法规范企业和职工行为，协调社会主义市场经济条件下劳动关系的必不可少的有效机制，是维护职工合法权益的重要法律手段，也是法律上赋予工会和职工的一项重要职权。

工会以宣传贯彻实施《劳动法》为契机，积极推行平等协商和集体合同制度，建立了以党委书记为组长的站平等协商签订集体合同领导小组，还临时设立了专门办公室负责这项工作。工会紧紧抓住签订集体合同这个重点，充分发挥自身职能作用，架起经营者与劳动者之间的桥梁。行政方派出了以站长为首席代表的7名企业方代表，工会方选派了以工会主席为首席代表的7名代表，遵循合法、平等合作、协商一致、兼顾国家企业和职工利益、维护正常生产、工作秩序的原则，对集体合同进行反复研究和讨论，修改后交职工代表大会讨论通过，最后签订。企业行政与工会第一次签订集体合同，2002年在原有基础上进行了修改，签订了第二次集体合同。这些合同的签订，规范了企业劳动关系主体双方的责、权、利，激发了广大职工的主人翁责任感。站部还成立了劳动法律监督小组和劳动争议调解委员会，监督站内劳动法律法规的执行情况，调处劳动争议，有力地维护了职工的合法权益，更好地调动职工的积极性、创造性，为电站发展壮大奠定了坚实的基础。

三、 坚持民主评干制度，促进领导班子建设

民主评议干部，是职代会对企业各级行政领导干部进行评议的权利。根据党中央“企业领导干部每 年由职工代表大会评议，实行民主监督”的指示精神和我站的实际情况，我们制定了民主评议制度。我们坚持以党的十六大精神和邓小平理论为指导，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶段的根本方针，通过民主评议逐步建立和完善对企业领导干部的监督机制，加强领导班子建设，实现民主决策和科学管理，促进企业的发展和稳定，努力把评议干部同考核领导班子紧密结合起来，同干部人事制度改革紧密结合起来，真正反映职工群众的意见和呼声，坚持群众性、民主性、客观性、公正性的原则，实事求是地反映干部的实际情况，坚持评聘持钩的原则，评议的结果作为奖惩、任免干部的重要依据。近几年来，我们主要从德、能、勤、绩四个方面对干部进行评议，以评议政治表现和工作实绩为主。采用背靠背或面对面的方式进行口头评议或无记名投票的方式，对干部进行民主评议。通过评议，促进了领导干部的廉洁自律、勤政务实，促进了领导班子的团结，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，收到了很好的效果。

四、 群策群力，加强监督检查力度，确保职代会决议和站部制定的各项制度执行不走样

几年来，我站职代会已作了许多的决议（决定），站部也制定了不少的规章制度。为了保证这些决议（决定）和制度执行起来不走样，站工会与纪检察紧密配合，加大了监督检查的力度。一是定期检查执行情况。工会每月与纪检监察审计都要进行检查，重点检查车辆管理制度、招待管理制度、通讯管理制度和财务管理制度执行情况，并张榜公布，发现问题及时处理；每个季度检查一次职工医疗管理制度执行情况，并对检查情况进行公布。二是按照集体合同条款逐一核对检查落实。三是召开职工代表座谈会和深入职工群众，听取对各项决议（决定）和制度执行情况方面的意见。四是按照站工会制定的目标考核条例对基层分会进行考核。五是对没有认真执行的单位和个人进行严肃批评，并限期整改，视情况按站部的奖惩条例进行处罚，确保了职代会决议（决定）和站部制定的规章制度的严肃性。

五、 坚持把思想政治工作贯穿于民主管理的全过程

职工民主管理活动的不断深入开展，有不少涉及职工思想政治工作的具体内容，为组织开展富有成效的思想政治工作提供了良好的时机。我们及时地抓住了这“送上门”来的思想政治工作：一是在职工代表大会上，宣讲党的路线、方针、政策，进行有效的形式教育，提高职工代表的素质，促进职代会质量的不断提高。二是针对改革开放和建立社会主义市场经济过程中出现的职工普遍关心的新情况、新问题，站党政领导主动听取职工意见，并在职代会或座谈会上讲解说明或承诺，起到了解惑、释疑的作用，取得了职工群众对改革的理解和支持。三是通过车间、科室、班组的民主生活会，重点解决民主管理过程中出现的思想问题，消除由此而生产的各种消极因素，从而保持职工队伍的稳定，促进了全站的安全生产。

几年来，在上级党委、工会的正确领导下，通过全体职工的共同努力，我们在加强民主管理工作上取得了一定的成绩，但与优秀的兄弟单位比，还存在着较大的差距和许多的不足。今后，我们将遵循全总工会工作的总思路，进一步拓宽民主管理渠道，努力开创民主管理工作的新局面。