站属各支部、各单位：
为切实抓好我站党的群众路线教育实践活动，站党委研究同意制订《湖南省南津渡水电站党的群众路线教育实践活动实施方案》，已报省水利厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室及厅督导组批准。现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。
附件：《湖南省南津渡水电站开展党的群众路线教育实践活动实施方案》
中共湖南省南津渡水电站委员会
2014年2月28日
附件：
湖南省南津渡水电站
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘办发〔2014〕3号）和《湖南省水利厅开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘水党〔2014〕4号），从2014年2月起，我站参加省水利厅第二批党的群众路线教育实践活动，为期半年。为扎实搞好教育实践活动，结合我站实际，制订本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以党员领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定作为切入点，进一步突出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在建设廉洁政治方面存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势，为推进我站科学发展提供坚强保证。
二、总体要求
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真把握党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会中央、省委和厅党组的部署要求。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央改进作风八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委九项规定、厅党组二十条规定以及站党委“四项行动”。突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务职工群众的各支部、部门的教育实践活动，切实加强全站党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使全体党员思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，安全生产和企业经营管理能力进一步提高。
三、目标任务
重点解决站领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应职工群众关切的重点焦点问题，比如增效扩容、陈欠债务、库区冷浸田、南电北苑建设、水工建筑物除险加固等关系企业发展和职工切身利益的问题，要探索新思路，解决实际问题，真正让职工群众受益。
1、切实解决“四风”突出问题。坚持工作、思想问题一起改，把整治“四风”问题与抵制诱发“四风”的不良社会风气结合起来，旗帜鲜明地同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争。勇于正视缺点与不足，敢于触及思想和灵魂，要解决好业绩观不正确，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，以及落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、厅“二十条”规定不严和落实站党委“四项行动”不力等问题。各党支部要结合自身情况，突出重点查摆问题， 做到“六严”、“八省”：严肃工作纪律、严格公务接待、严控考察学习、严控检查评比、严禁内部宴请、严禁酒后驾车；节省用水用电、节省文件会议消耗、节省迎来送往、节省办公用品费用、节省出差出境支出、节省接待费用支出、节省用车行车费用、节省站内活动费用；坚持“三新”文明餐桌行动和“五A”企业文化推广行动，解决党的组织和工作覆盖不到位、党员意识淡薄、先进性作用发挥不够等问题。
2、切实解决关系职工群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，落实各项民生政策，解决职工群众基本需求问题，解决困难职工的生活问题。生活区的环境整治问题、周边小厂的空气污染问题、津津纯净水厂的水质问题、南电北苑的垃圾箱问题、老年职工室内门球场问题等等，要引起重视，逐步解决。同时畅通职工群众诉求表达渠道，加强与职工群众沟通、交流及帮抚工作，帮助解决具体问题；做好矛盾纠纷排查化解工作，让职工群众办事更加便利，增强安全感、提高满意度，让职工群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，切身感受到单位温暖和社会公平正义。
3、切实解决企业创新发展中存在的突出问题。近几年，集团公司在厅直电站连年开展“三比三看”活动，抓安全，促管理，谈责任，求发展，取得了成效，但我们国有企业仍存在诸多痼疾。大锅饭、混日子，上班时间上网扯胡子、斗地主、炒股淘宝，工作懒散、脱岗、请人代班，责任心不强、服务意识不强、宗旨意识淡薄、主人翁意识欠缺、创新发展能力不够等现象依然存在，拜金主义、享乐主义、形式主义、官僚主义及奢靡之风都不同程度地有所反映。需要通过开展群众路线教育实践活动予以纠正，培养风清气正、为民务实清廉的工作氛围，建立服务型党组织和具有奉献精神的党员干部队伍，推动企业规范管理，加快企业创新发展。
四、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个阶段、各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
（一）学习教育、听取意见（2014年2月～3月）。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。
1、抓好思想发动。召开动员会议，传达中央、省委和省厅有关精神，对教育实践活动作出动员部署，深入细致做好思想发动工作，把党员干部的积极性主动性充分调动起来。
2、加强学习教育。采取多种方式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习湘发〔2013〕5号、湘办发〔2014〕3号、湘水党〔2014〕4号文件规定的学习内容，组织观看群众路线教育活动电教片，学习党的光辉历史和优良传统，具体内容由站群教办整理发放。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。各党支部组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。站党委、各支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。学习告一段落后，组织全站党员统一考试，检查学习效果，考试优异者，给予奖励，考试成绩记入党支部年度考核台帐。
3、听取职工群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取生产一线职工群众意见。重视来信、来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作，防止重复征求意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。
同时要做到以下12个字：“下班组、进家庭、访农家、入社区”。“下班组”：每位党委成员都要深入班组3次以上，直接与一线职工群聊或私聊，了解职工心愿和班组及企业管理中存在的问题，包括人的问题和设备问题。其中检修班组、运行班值、库区排渍站为必选项，水工班组、办公室车队、五洲亭等为备选项。接触运行夜班职工和偏僻排渍站职工，体验一线职工的枯寂与劳累。“进家庭”：站领导带队，相关部门人员参加，主要深入困难职工、年老职工、有一定家庭矛盾的职工家庭了解情况，化解纠纷。“访农家”：站领导带队，职能部门参加，深入库区农家了解群众疾苦和诉求，特别是汛期间，群众有可能遭受的困难和损失，主动与群众谈心、交心，争取群众理解，未雨绸缪，把一些矛盾和问题解决在萌芽状态。“入社区”：派出小分队深入沙沟湾和福寿亭社区，访贫问苦，主动参加公益活动，支持当地政府创“国卫”行动，体现企业社会责任。
（二）查摆问题、开展批评（2014年4月～5月）。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
1、找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、撰写对照检查材料。站领导班子、班子成员、各支部及副科以上干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。站党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；站领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。厅督导组将对站领导班子及领导干部对照检查材料审阅把关；站群教办对副科以上干部对照检查材料审核把关。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。站党委要召开专题民主生活会。会前，站主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，报请厅督导组到会指导和点评。各支部要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（2014年6月～8月）。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。站领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。各党支部要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督。
1、强化整改落实。站党委及各支部要根据查摆出来的问题制定整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对管理松散、发展乏力、安全意识淡薄，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车，“三公”经费开支过大，侵害职工群众利益行为等问题，一项一项整治、一个一个攻坚。要结合各自特点和作风建设实际，确定整治重点。要围绕职工群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从职工群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改，以上带下、以下促上，动真碰硬，攻坚克难，确保让职工群众看到变化、见到实效。
2、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
3、强化长效建设。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
五、组织领导
党的群众路线教育实践活动是一项重大政治任务，必须加强组织领导，精心安排部署，扎实推进各项工作。
1、落实领导责任。站党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办事机构。李朝晖同志任组长，罗广林、王朝佑同志任副组长，周庚芝、周小林、陈敬明、李建红、陈海珍、唐小松、陈文光、纪天华同志为成员。领导小组下设办公室，王朝佑同志兼任办公室主任，陈海珍同志兼任副主任，谢启林、陈军、杨浩、宋慧玲、陈茂齐、刘利君为办公室成员。领导小组办公室负责整个活动的联络统筹、组织协调、综合宣传、信息报送、督导保障等，要精心组织实施，形成工作合力，认真搞好本站的教育实践活动。各支部书记要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。防止文山会海，力戒形式主义，对在活动中走过场的，要追究一把手的责任。
2、加强督促检查。站教育实践活动办公室要派出督导人员督导各支部开展群教活动，认真审阅对照检查材料、整改方案等，督促落实各环节工作。及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准，确保质量，防止降格以求。
3、强化宣传引导。充分运用“三刊一网”等媒体和平台，宣传中央精神、省委部署和厅党组安排要求，宣传开展活动的成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，选树一二位党员干部身边的先进典型。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥宣传引导作用，营造良好舆论氛围。
4、坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神结合起来，与完成本单位各项工作任务结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，以活动开展推动工作深入，以工作实绩来检验活动实效。
抄送：厅直机关党委、厅群众教育活动办、湖南水利水电开发集团有限公司、市群众教育活动办、市国资委
湖南省南津渡水电站办公室 2014年2月28日印
