关于印发《湖南省南津渡水电站教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节实施方案》的通知
站属各党支部：
自3月开展党的群众路线教育实践活动以来，各党支部组织党员积极参加教育实践活动第一环节“学习教育、听取意见”工作，经3个月努力，已基本完成“学习教育、听取意见”工作。按照省厅安排，教育实践活动进入“查摆问题、开展批评” 环节，本环节是教育实践活动的关键环节。为确保不走过场、取得实效，根据省水利厅《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（湘水群组办〔2014〕12号）精神，结合站部实际，制定《湖南省南津渡水电站教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节实施方案》，请遵照执行。
附件：《湖南省南津渡水电站教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节实施方案》
中共湖南省南津渡水电站委员会
2014年6月16日
附件：
湖南省南津渡水电站
教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节
实 施 方 案
我站参加第二批教育实践活动以来，认真贯彻中央、省委部署和厅党组要求，扎实做好动员部署和学习教育、听取意见环节的工作，坚持边学边改、边查边改，整个活动推进有序、进展顺利、态势良好，为找准和解决突出问题打下了良好基础。按照省厅部署，我站进入教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节。现制定实施方案如下：
一、围绕聚集“四风”，从严从实找准突出问题
认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在前段广泛征求意见的基础上，进一步聚焦“四风”，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议，深入查摆“四风”突出问题和关系职工群众切身利益的问题。
1、坚持分层分类找问题。根据各支部实际，既要查找“四风”方面的共性问题，又要有针对性地查找个性问题。库区支部、检安支部、后勤基建保卫派出所支部重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮、劳动纪律松弛等问题；财办支部、党纪支部重点查找公车私用、公款吃喝、工作抓管力度等方面存在的问题；生技安监支部重点查找技术创新、安全管理等方面的问题；津鑫开发公司支部主要查找推动内涵式发展措施不力、进展不快等问题，重点解决内部管理、创新发展及陈欠电费等问题；运行支部主要查找青年职工培养乏力等问题；水工支部重点查找规范化值班、科学调度等方面存在的问题；工会离退支部主要查找党性不强、服务老同志不够等问题。
2、主动对照标尺找问题。领导班子和领导干部要对照中央、省委和厅党组改进作风要求，对照习近平总书记列举的“四风”问题的25种表现，对照征求到的职工群众意见，对照职工群众期盼，对照先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。站党委和各支部还要对照《厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查。
3、领导班子和领导干部要在真找问题、找真问题上下功夫。认真开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，深入具体地查找问题，真正把“四风”方面的深层次问题、复杂问题、个性问题找出来。领导班子要对征求到的职工群众意见，召开专题会议集体“会诊”，注意从职工群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题。党员领导干部要主动把自己摆进去，紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、对号入座，凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。党委及党支部主要负责同志要带头查摆自身问题，同时对班子成员存在的问题及时点明提醒。督导组对听取意见中发现的问题，要原汁原味向领导班子有关成员反馈。
对前段征求到的意见和查摆出来的问题，要按照厅活动办关于对征求意见进行民主评议的通知要求，进一步深入分析、认真梳理，在参加动员会议民主评议人员范围内组织评议，进一步征求群众意见，切实把问题找准、找实、找具体，直到群众满意为止。
二、坚持以诚相见，全面深入开展谈心交心
站党委和各党支部要安排充足时间，广泛开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。
领导干部要做到“五必谈”。党委书记与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。厅领导将与联系点单位党政主要负责人谈心。站领导与联系点支部书记必谈，支部书记与支部成员必谈，党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
班子成员相互谈话，6月20日左右结束，支部层面谈话，6月底结束。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，相互交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些误解、有分歧的问题要敞开谈，一次谈不好谈两次，两次谈不好谈多次，直到谈通谈透。特别要注意与平时有隔阂、有误解的同志谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。要出以公心同志式地谈，有话当面讲，有什么问题就提什么问题，是什么问题摆什么问题，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正沟通思想、增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
三、深刻剖析检查，认真撰写对照检查材料
站党委领导班子及班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料要写得实、画像准。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对职工群众提出的意见和督导组点明的问题要明确作出回应。主要内容有：贯彻中央八项规定和省委九项规定、厅二十条规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面，分析原因，认清实质。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题进行查摆剖析。
领导班子的对照检查材料，党委书记要亲自主持起草、集体讨论，反复修改完善，并在一定范围内征求意见。各支部的对照检查材料由支部书记主持起草，副科以上干部的个人对照检查材料必须自己动手，杜绝他人代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要开门见山、直面问题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，做到对准号、像自己、有深度，不能写成工作总结或述职报告，不能以文字多少定优劣。
6月23日，站领导班子及领导个人对照检查材料出台初稿，6月30日，支部及副科以上干部的对照检查材料交站活动办。
站领导班子和主要负责同志的对照检查材料分别由厅督导小组、督导组审查把关后，送分管厅领导审阅把关。领导班子其他成员的对照检查材料由厅督导组和领导班子主要负责同志审阅把关。各支部的对照检查材料由党委书记审阅把关，科级干部的对照检查材料由站活动办和督查组审阅把关。站领导班子及班子成员对照检查材料按程序审查后，报厅活动办审核，厅活动办将对站领导班子及班子成员的对照检查材料进行抽查。
审核把关对照检查材料要严格“五个不通过”，即：没有列举“四风”问题的具体表现和典型事例的不通过，没有对群众提出的意见和督导组点明的问题作出明确回应的不通过，没有按要求对有关情况逐一作出说明和检查的不通过，原因分析不深刻、没有触及思想灵魂的不通过，整改措施缺乏针对性、操作性不强的不通过，要督促修改或退回重写，直到符合要求为止。
四、贯彻整风精神，高质量开好专题民主生活会
站领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、创新发展”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。时间安排7月上旬，专题民主生活会的时间一般不少于一天半。
会前，要精心做好各项准备，认真研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，准备不充分的，不要急于开会。专题民主生活会工作方案内容包括时间、地点、主题、参会人员、议程、会前准备（包括组织学习讨论、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料等方面）和开好民主生活会、认真开展批评和自我批评的有关要求。召开专题民主生活会的请示（包括会前准备工作情况、会议的具体安排等内容）和方案经督导组审阅后，提前一个星期报厅教育实践活动领导小组办公室审查，并报分管、联系厅领导同意。要坚持时间服从质量，严格落实“五个不开会”，即：学习教育、听取意见环节工作评估不合格的不开会，主要负责同志思想不重视、责任不落实的不开会，突出问题没找准、不聚焦的不开会，谈心谈话没有全覆盖、不深入的不开会，会议方案、对照检查材料审核没有通过的不开会。
专题民主生活会由党委书记主持，严格按照以下程序进行：一是党委书记说明准备工作情况；二是党委书记代表班子作对照检查发言；三是党委书记作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见；四是班子成员依次作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见；五是督导组组长点评；六是到会指导的上级领导同志点评；七是党委书记作表态发言。党委书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，带动班子成员严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施，真正做到解剖自己不怕严、触及灵魂不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则、出以公心、坦诚相见，注意克服“怕”的思想；坚持问题导向、开门见山、直奔主题，注意避免“绕”的现象；坚持真刀真枪、动真碰硬、敢于交锋，注意防止“空”的问题。要让批评和自我批评多一点“辣味”，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，确保达到“团结—批评—团结”的目的。
厅督导组将全程参加督导单位领导班子专题民主生活会，联系我站的厅领导将参加我站领导班子专题民主生活会，还将邀请驻厅纪检组、机关党委、人事处负责人参加。参加的省厅有关负责人及督导组将对专题民主生活会的效果尤其是开展批评情况进行点评。对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，会及时提醒纠正；对搞无原则纷争的，将建议休会，待解决问题后再召开；相互评功摆好走过场的，要重开。会后15天内，站党委要形成民主生活会专题报告，经督导组审阅把关后，报省厅纪检机关、人事组织部门和厅活动办。专题报告的主要内容包括会前准备、开展批评和自我批评、聚焦查摆和剖析“四风”问题、制定整改措施等情况。
五、组织支部专题组织生活会，做好民主评议党员工作
各支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作，时间安排在站领导班子专题民主生活会后进行，初步定于7月中旬，时间不少于半天，由各支部自行安排具体时间。支部书记带头剖析，所有党员都要自我揭短亮丑，开展批评和自我批评，选派站党委成员、活动办成员参加各支部组织生活会，并进行点评、把关。领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。专题组织生活会，按照“个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评”的方式进行。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，注意以适当方式听取非党职工群众的意见。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。支委会对党内外评议的意见，要进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。要通过民主评议选树一批优秀党员，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对在民主评议中评定为不合格的党员，要严格掌握政策，区别不同情况，慎重稳妥提出处置的意见。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
六、坚持边查边改边建，以实际成效取信于职工
站党委要坚持上下联动、边查边改、立行立改，对剖析检查、民主生活会和组织生活会上查摆出来的问题，要进一步梳理、归类、聚焦，有什么问题就抓紧解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要进一步加大专项整治力度，尤其要根据单位实际，认真开展排查，重点针对“庸懒散”、公款吃喝、“人情风”和参与赌博、利用婚丧喜庆等事宜敛财等职工群众最反感、反映最强烈问题，逐一制定完善专项整治工作方案，强力推进、形成声势、取得突破。要坚决查处发生在职工群众身边的不正之风，切实加强服务型党组织建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿，夯实基层基础，着力解决联系服务职工群众“最后一公里”“最后一步路”的问题。
强化正风肃纪。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒不改正的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。
注重从制度机制上解决“四风”问题。在前段对已有制度进行梳理的基础上，重点针对查摆出来的突出问题，进一步修订完善制度建设计划，抓紧制定新的制度、完善已有制度、废止不适用制度。要坚持边实践、边总结，及时把教育实践活动特别是开展专项整治中的好做法形成规范，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度体系。要严格制度执行，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为。
七、落实领导责任，确保教育实践活动健康有序开展
由站党委负责教育实践活动的健康有序开展，加强统筹协调，对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究，组织制定专题民主生活会方案，部署开展组织生活会和民主评议党员工作，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。党委书记要充分发挥受教育和抓活动两个方面的主体作用，认真履行第一责任人的职责，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。要坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动同当前安全生产和改革改制等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神。
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抄送：省水利厅教育活动办、督导组、市教育活动办 、国资委
湖南省南津渡水电站 2014年6月19日印
