站属各党支部：

  现将《湖南省南津渡水电站党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、《湖南省南津渡水电站党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》

2、《湖南省南津渡水电站党委班子教育实践活动整改落实安排表》

                    中共湖南省南津渡水电站委员会

                          2014年10月10日

 附1：

湖南省南津渡水电站党委班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

按照党的群众路线教育实践活动要求和省水利厅党组统一部署，我站通过群众提、自己查、相互提、上级点及“下班组、进家庭、访农家、入社区”等方式征求意见，共收集意见建议350余条，梳理为159条。其中“四风”方面72条，其它方面87条；领导班子64条。民主生活会上新增班子互提意见90条，自我批评时个人反省存在的问题138个。对这些意见和问题，站党委认真研究，统一梳理，逐一回应。提出整改思路，落实整改事项，明确整改主体，规定整改时间，确保整改效果。现结合我站实际情况，制定出如下整改方案。

一、指导思想、目标要求和工作原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主题，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题，使全体党员干部的思想认识进一步提高、工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为推动我站管理发展提供坚强保证。

（二）目标要求。通过整改，使全站党员干部进一步坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央“八项”规定和省委“九条”规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面解决现有的“四风”问题，为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，站领导班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

（三）工作原则。一是坚持领导带头。明确领导班子责任，层层分解整改任务，班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，要立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，按质按时完成整治任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。四是坚持群众满意。整改过程接受职工群众监督，整改效果由职工群众评判，整改工作始终做到职工群众支持、参与、检验及满意。

二、整改措施

（一）遵守和执行党的政治纪律方面

1、始终与党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保政令畅通、令行禁止。（牵头领导：李朝晖；责任单位：党办）

2、严守党的组织纪律。牢固树立党章意识，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。（牵头领导：李朝晖、王朝佑；责任单位：党办、纪检）

3、坚持科学民主依法决策。健全科学民主依法决策机制，严格执行省委关于“三重一大”事项集体决策制度的各项规定。认真落实民主生活会、谈心交心等党内民主制度，切实开展批评和自我批评，保证班子团结统一，营造风正气顺心齐的良好氛围。紧密联系工作实际，创造性地贯彻落实中央、省委及省厅决策部署。坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，推进决策科学化、民主化。（牵头领导：李朝晖、罗广林；责任单位：党办、站办）

4、加强思想政治建设。始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定道路自信、理论自信和制度自信，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强党性锻炼，切实把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，树立正确的权力观、事业观、政绩观；加强党员队伍思想政治建设，增强为企业贡献聪明才智的自觉性和主动性。（牵头领导：李朝晖、王朝佑；责任单位：党办、纪检、工会）

（二）贯彻执行中央八项规定、省委九条规定和省厅二十条方面

5、进一步加强宣传引导。广泛宣传对贯彻落实中央八项规定、省委九条规定、省厅二十条规定，增强贯彻执行的自觉性和主动性。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导和树立良好导向。（牵头领导：李朝晖；责任单位：党办、站办、纪检）

6、深入抓好站部四项行动。在全站继续抓好“四项行动”落实工作，坚持“六严”、“八省”、“三新”，弘扬“五A”文化，制定科学的考核标准、惩处体系和实施办法，做到可操作、可量化，抓出南电特色。（牵头领导：李朝晖、王朝佑；责任单位：党办、站办、纪检、工会）

（三）加强基层党组织建设方面

在党的群众路线教育实践活动中，党的基层组织建设一直是站党委顺势而为的重要工作。对党员开展党性教育、“三观”教育，提高党员队伍政治素质；对全站10个党支部提出群众路线总要求，整治软弱涣散支部，增强基层组织凝聚力和战斗力；站领导分头到联系点党支部参加组织生活会，听取党员对党支部、周边党员、自己开展批评和自我批评，进一步了解群众的真实想法和对工作的意见和建议；深入推进了基层党组织整顿工作，各党支部在组织生活会基础上，认真总结成功经验和不足，及时拿出支部整改措施，不断完善支部建设；加强了基层组织带头人队伍建设，推动广大党员深入为职工群众服务，强化党务公开和民主管理制度，改善基层组织活动条件，加大基层基础保障力度，重视基层党务工作者队伍建设，逐步健全落实基层党建工作述职评议考核制度。

在民主生活会、组织生活会及民主评议党员的基础上，站党委在全站开展“群众路线好支部”、“群众公认好党员”活动，表彰先进，帮教后进。经支部自评，结合各支部工作实际，站党委研究决定，授予办公室财器党支部、生技安监党支部等2个党支部“群众路线好支部”荣誉称号；经支部初评，全站职工票选，站党委审核，授予了王朝佑、胡立新、王朝晖等10名党员“群众公认好党员”荣誉称号。实名票选“好党员”，在广大职工群众中引起了较大反响，选出的党员在职工群众中口碑较好，有一定代表性，有良好的示范作用，吃苦在前，享受在后，能干累活，能挑重担，廉洁奉公，无私奉献，提升了党员群体在职工群众中的先锋模范形象。对在教育实践活动中表现不佳的基层组织和党员，严格教育管理。明确3名支部书记对差评较多的3名党员进行“一对一”帮教；对个别软弱涣散的后进支部，由党委书记对支部书记进行谈心谈话，帮助寻找原因，克服不足，提出整改措施，限期整改。

（四）整治“四风”方面

——反对形式主义，重点解决学风会风不正、工作效率不高的问题（牵头领导：李朝晖、王朝佑；责任单位：党办、站办、纪检、生技、安监）

7、突出思想武装。将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改工作的突出任务，把学习贯穿群众路线教育活动始终，并持之以恒，常抓不懈，切实提高领导班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、业绩观和权利观，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。将组织召开一个座谈会，站党委听取意见后，研究就学习内容、学习方式、学习时间、学习平台等作出新的调整，做到思想工作的全面加强，学习效果的整体提升。

8、改进学习方式。党委中心组集中学习要坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合、通读规定学习材料与专题辅导相结合，采取系统学习有资料、专题学习有辅导、深化学习有研讨的方式，使理论学习更加生动活泼。把研究解决企业发展和稳定的重要问题，作为中心组学习的经常性任务和要求，提高推动党委中心工作的主动性和预见性。要搞好学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

9、严格学习纪律。党委中心组原则上每季度集中学习1次，每次集中学习时间不少于1.5天，另安排半天的学习交流。建立集中学习考勤制度，完善中心组学习档案，积极组织党员干部参与研讨交流，结合工作实际撰写发言提纲或者研讨文章，增强学习效果。学习情况纳入年度综合考核奖惩。

10、改进会风文风。按照务实高效的原则，实行文件会议的归口管理，出台相关规定，统一遵照实施。切实在减少会议数量、控制会议规模、缩短会议时间、提高会议质量上下功夫，能不开的会坚决不开，必须开的会坚持开短会讲短话，力戒空话套话。尽可能使用电子办公手段，严格控制发文数量，提高发文质量。

11、严抓劳动纪律。认真履行岗位职责，严明工作纪律，出台“指纹人脸识别机打卡考勤办法”，实行监控状态下指纹人脸识别机打卡考勤，辅以抽查自查，站领导带头打卡考勤并执行工作去向动态牌制度，全站所有在岗职工都必须打卡上班，违反劳动纪律，一律按制度严肃处理。

12、严处各类违纪。狠刹各种不正之风，对违反中央八项规定和省委九条规定、省厅相关规定以及站里规章制度的行为，严肃查办，发现一起查处一起，绝不心慈手软、姑息迁就，做到以儆效尤、祛邪扶正。

13、启动问责机制。在安全生产、干部提拔、人事调配、财务核算、工程管理等方面出现问题，不但要追究直接责任人的过错，还要对分管领导的失察启动问责机制，直至给予党政处分。

14、深化全局观念。领导班子要树立全局“一盘棋”的思想，坚持讲政治、顾大局、守纪律，强调团结协作、和衷共济，在大局下行动、在大局下工作，自觉地把自己的工作放到企业改革发展的大局下进行思考，自觉维护领导班子的团结。牢固树立一荣俱荣的观念，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用。坚持民主集中制原则，做到正职领导不主观、不专权，副职领导不越位、不缺位。讲究团结干事的方法，积极在批评与自我批评中取长补短，在相互沟通中化解分歧，在坦诚交流中凝聚共识，在相互支持中推动企业发展。

——反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众的问题（牵头领导：李朝晖、罗广林、王朝佑；责任单位：党办、站办、纪检、工会）

15、坚持深入基层。建立站领导联系服务基层制度，增加每季度一次的交叉下基层体验内容，形成基层职工群众意见会商制度，重要情况、问题及时提交党委会、站长办公室研究决定。提倡面向职工零距离、沟通交流心贴心。联系服务基层倾向于生产班组、生产现场和一线职工、基层群众、离退职工。

16、加强调研督办。建立领导班子调研工作制度、督查制度，统筹规划年度调研重点课题，确定班子成员调研任务和目标责任，把开展调研、解决问题、推动工作的情况作为班子成员年度考核的重要内容，开展具有实质性和针对性的调研，特别对有关企业改革发展的重大问题要进行系统性分析和前瞻性研究。

17、注重解决问题。坚持带着问题下基层奔现场进行调研，多到安全压力大的生产一线、群众矛盾突出的库区、发展突围困难的两个公司，真实了解掌握基层的实际情况，研究解决具体问题。坚持重点部门、重点工作、困难事项的现场办公制度。

18、密切联系群众。积极拓宽群众反映问题和意见的诉求渠道，加强与干部职工的沟通交流，深入了解一线职工的疾苦，坚持把想问题、办事情、作决策的着眼点和落脚点放在群众利益上，放在办实事和求实效上。建立推行便民服务卡制度，发放电站职工，实行民意的归口收集和快捷处置，建立相应的便民服务机制和管理办法。

19、优化沟通渠道。进一步优化站领导联系点制度，经常深入基层，听取一线职工和退休内退职工群众意见。对职工群众意见和建议，要及时给予解决与答复，特别是对一些老大难问题和职工关注的热点、难点、疑点，及时进行解释、答复和解决，全力保障和改善民生，多办群众看得见、摸得着的实事，让发展的成果惠及和造福广大职工群众。

20、解决“最后一公里”问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决损害职工群众利益的各类问题，着力解决联系服务职工群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，下力气抓好基层支部建设、工会小组建设，提高服务能力和水平，保证职工群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。尝试作系统调查研究，年内完成省直工委专项课题研究，探索相关长效建设。

21、克服“为官不为”。在转变作风谋发展方面成效不是很明显，工业小区转型受政策环境影响，上新项目难，土地转性调规较为迟缓，开发利用暂时未见成效；面对发展瓶颈问题，站领导班子投入精力不多，创新办法少，在减债脱困、扭亏为赢方面，幅度不大；陈欠电费回收方面，措施乏力，表现出“为官不力”现象。要敢于直面困难，拿出魄力，迎接挑战，群策群力，共同克服前进道路中的艰难险阻。

22、整治“庸、懒、散、拖”。认真抓好职工队伍“庸懒散拖”专项整治活动，整治办公环境、整肃上班纪律、整合工作力量。严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。加强工作效能建设，确保“事事有人做、人人有事做”，强化闭环管理，抓好绩效考核，兑现奖罚措施。着力改变“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的不良状况，做到以实绩比高低、定奖罚，凭实绩排位置、用干部。

23、加强干部管理。制定和完善干部人事管理制度，创新干部人事工作，推行干部交流轮岗、竞争上岗，发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，真正让能干事者有机会、干成事者受重用。对“为官不为”、占有位置不干事、少干事、干私事者要进行组织处理；对不求有功、但求无过的“老好人”、“太平官”、工作打不开局面者进行诫勉谈话，适时调整；对媚上欺下、瞒上压下、走上层路线、不走群众路线者采取“亲贤人、远小人”策略；对因工作责任心不强、能力欠缺而造成工作损失者，追究责任，降职或免职。

24、培养青年人才。出台《青年职工教育培训暂行办法》，拓宽中青年人才发展空间，适时引进优秀年轻人才，有针对性培养现有青年职工，使青年人才队伍呈现活力，缓解人才青黄不接、技术人才断层等趋势。

——反对享乐主义，重点解决精神不振、艰苦奋斗精神减弱的问题（牵头领导：罗广林；责任单位：党办、站办、纪检、工会）

25、严禁公车私用。出台新的用车管理制度，严禁公车私用，非专职驾驶员不准驾驶公车，划定公车停车位，下班时间及节假日，公车要停在指定车位，出车要有派车单，督查组随时核查车辆动向。

26、规范公务接待。已出台《业务招待费管理办法（修订版）》，公务接待实行审批制，严格公务接待标准，严禁私客公待，严禁以任何名义变相安排公务接待。整修职工食堂后，接待原则上在食堂就餐，加强食堂管理，管控菜品菜价，不上高档烟酒，站领导及集体招待费包干额下调10%。

27、严控娱乐打牌。班子成员、中层干部及党员队伍存在打牌、洗脚、Ｋ歌等情况，追求享受，跟风随流，造成不良影响。今后要从严控制公款洗脚、Ｋ歌等活动，业务接待需要的，从严控制人数；尽量不参与业务单位安排的洗脚等活动。禁止工作时间打牌，严禁赌博。

28、严管“三公”经费。认真执行“三公”经费管理有关规定，不报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。加大内部审计和监察力度，加强对“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况的监督检查，实行“三公”经费公开制度。

29、严守廉政规定。随着工作和生活条件改善，多数班子成员对条件允许下吃一吃、条件具备下乐一乐，抱一种无伤大雅、见怪不怪的心理，接待标准有所放松，招待费用控制不力，班子成员多数有用公款接待朋友、亲戚、同学的现象，也参与了一些合作单位的吃请。同时，以前在班子成员中也存在打牌娱乐现象，饭前饭后扯点胡子、玩点纸牌、打点麻将，参加洗脚、唱歌、按摩等休闲娱乐活动。必须严格遵守廉政建设有关规定，不以恶少而为之，慎独慎微，践行“三严三实”，争做廉政模范。严格执行中央八项规定、省委九条规定、厅党组二十条规定和站部“四项行动”，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气，不准接受和赠送土特产、礼品、有价证券，不参加高消费娱乐活动。

30、增强进取意识。近两年，南津渡水电站在省厅、集团公司领导指导下，发电收入过亿创历史新高，两度在“三比三看”活动中评为“优胜单位”，整个班子表现了较好的工作状态，但在进取意识方面仍显不足。班子成员不同程度存在精神懈怠、思想空虚、不思进取、玩风过头的情况。少数党员干部缺乏共产党人奋发有为、健康向上的精神意志。精神不振，纪律松懈，懒散拖沓，领导不在家，就唱空城计。必须增强进取意识，强化主人翁精神，以站为家，埋头苦干。

31、强化开拓精神。工作视野不够开阔，工作思路受到固有模式的困扰和束缚，习惯于用老办法解决新问题。如库区粮食补差，年度费用已经超过80万，负担越来越重。遇到具体问题的讨论与决策，习惯于用过去的事例作对比，观念跟不上新形势新要求。如全站岗位岗级调整，虽然解决了低岗位职工的岗级问题，但能上不能下，水涨船高，不尽科学合理。缺少应对和破解新情况、新问题的办法，攻坚克难的勇气不足，工作上有畏难情绪，遇到难度大、风险高的事宜，往往采用保守策略。必须摒弃这些做法，勇于开拓，学习焦裕禄精神，敢叫日月换新天。

——反对奢靡之风，着力解决铺张浪费、节俭意识不强的问题（牵头领导：王朝佑；责任单位：纪检、党办、站办、工会）

32、筑牢奢靡防线。领导班子在作风建设方面做了很多工作，但是对奢靡之风的危害认识不深刻，思想防线不牢固，导致行为上也出现了一些偏差。比如，有时接待或接受相关业务单位的吃请，思想上随波逐流，行动上淡然处之。要从思想上纠正这种行为，筑牢奢靡防线。

33、坚持艰苦奋斗。作为长期负债企业，班子成员艰苦奋斗意识不够，在公务接待上超标准接待现象仍然时有发生。有时接待上级部门或业务单位来人，碍于各种关系，用餐用酒有超标现象；有时讲排场，比阔气，爱面子，造成了铺张浪费。要学习“两个务必”，不忘艰苦奋斗。

34、禁止铺张浪费。坚决落实勤俭办企业的方针，反对一切铺张浪费行为。严格控制管理费用、会议费用、接待费用、办公费用、差旅费用，严肃接待纪律，严禁超标超员超范围接待。具体通过修订制度，重申相关规定，加强专项检查，进行公示公开等方式予以实现。

35、强化教育监督。把从严教育、管理、监督领导班子和中层干部作为重点，加强对站领导和部门“一把手”的有效监督，切实把权力装进制度的“笼子”里。站领导要严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，既管好自己，又管好自己的亲属和身边工作人员。支部书记要认真落实“一岗双责”，以身作则，带好风气。要进一步建立和实行中层干部任期、交流、退出等制度，用体制机制来防止消极腐败现象。对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题，以党委研究、纪委组织、分管领导和部门参与的方式，主动约谈打招呼，严肃批评教育，及时予以纠正。带头落实改进作风各项规定，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督。

36、加快创新发展。习惯于守成，踟蹰于创业。领导班子大部分时间忙于处理日常事务，条件所限，困难所在，工作中考虑最多的还是保安全、保运行、保稳定，关注最多的是来水量、发电量、供电量，争取最多的是水利资金、电价调整、税费减免，对企业发展壮大，研究了很多，讲得多，做得少；试得多，见效少。如南花园的土地开发，规划多年，启动北苑工程后，南苑虽在做调规转性工作，但进度慢，没有形成较为明朗的合作开发意向。必须提高班子科学决策、民主决策的水平，努力打造“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的坚强领导班子，以群众路线教育和国有企业改革为契机，加快我站创新发展。

三、建章立制

践行党的群众路线，切实改进作风，推动解决“四风”问题，关键在于整章建制。站党委决定在前几年修订制度的基础上，对现有制度进行全面清理，听取职工群众意见建议，充分吸纳已有成果，针对单位实际情况，进一步建立完善制度体系。经讨论研究，确定了4个方面、33项制度的建立或完善任务，其中拟建立15项制度，修订18项制度，确保形成的制度操作性强、指导力强、能长期管用，同时狠抓制度的执行和落实，治标治本，用制度机制巩固作风建设成果，从源头上防治“四风”问题。

　　（一）反对形式主义，建立完善20项制度。一是建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，拟出台《“三重一大”议事规则实施细则》；二是拟修订《中层干部管理制度》，健全干部选拔任用和考核评价体系；三是拟出台《青年职工教育培训暂行办法》，培养青年人才；四是出台《人脸识别考勤管理办法》，修订《关于严肃会议纪律的若干规定》，整顿劳动纪律和会议纪律；五是修订《职工奖惩暂行办法》，划定底线，奖惩分明，在制度层面上杜绝“老好人”、说情风，鼓励敢抓敢管，树立正气。

　　（二）反对官僚主义，建立完善4项制度。一是拟建立关于严肃工作纪律改进工作作风若干规定；二是完善党员干部直接联系职工群众制度和畅通职工群众诉求反映渠道制度；三是完善职工代表大会制度，加强职工参与民主决策力度；四是健全贯彻执行党风廉政建设责任制实施办法。

（三）反对享乐主义，建立完善3项制度。一是修订《车辆管理制度》，禁止公车私用，规范公车管理，为下一步公车改革打好基础；二是修订《安全行车管理办法》；三是修订《业务招待费管理办法》，严格业务接待，禁止大吃大喝，治理舌尖上的腐败和浪费。

（四）反对奢靡之风，建立完善6项制度。一是深化完善《转变工作作风推进和谐文明“四项行动”》，厉行节约反对浪费，勤俭治站，弘扬“五A”文化；二是拟建立“三公”经费预算管理和公开制度；三是出台水利专项资金管理方面制度，管好用好国家水利资金，确保“三个安全”； 四是修订《工作人员差旅费管理办法》，进一步规范差旅费报销制度，不能超标准超范围报账。五是完善工程项目建设方面制度，堵塞漏洞，提高效率；六是出台《关于对公务活动收受礼品礼金实行登记制度的规定》。

四、整改保障措施　　

（一）加强领导，精心组织。站党委严格按照中央、省委和省厅部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，由党委书记负总责。牵头的党委成员和责任单位，要切实负起责任，按照分工落实整改工作。　　

（二）合力攻坚，扎实推进。坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。对整改落实项目，班子成员要及时协调解决实施过程中出现的问题，各部门要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。　　

（三）督查督办，确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力、用真功夫，通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。党办、站办、纪检、工会负责对各责任部门的落实情况进行监督检查，及时通报情况，对工作不力的要限期改正、完不成任务的要追究责任。